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          第一旅游網 ? 專家 > 正文

          國民旅游如何躍上新臺階

          推進帶薪休假,最重要的是要結合中國的國情,理性地去推進這一制度,既要看到公民對帶薪休假的需求,也要顧及社會生產力的穩定和旅游資源的承載力

            話題1: 帶薪休假需加強呼吁、加強貫徹  

            高舜禮  

            李 丹  

            戴 斌  

            程文棟  

            高端對話現場

            主持人:假日是影響國民旅游的重要因素,帶薪休假是近年來的一個熱門話題。一般來講影響出游因素有三個:有錢、有閑和有出游的想法?,F在全民假期天數是115天,職工另有5-15天不等的帶薪休假。國務院出臺的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》中,要求將帶薪年休假落實情況納入各地政府議事日程,作為勞動監察和職工權益保障的重要內容,推動機關、企事業單位加快落實職工帶薪年休假制度。您認為落實帶薪休假的主要困難是什么?應采取怎樣的較為現實之策?旅游行業該倡導怎樣較好地利用假期?

            戴斌:帶薪休假的推進要和國情相符合。根據我國目前經濟發展水平,115天的公共假日總量安排是合理的,假日結構也是符合中國國情的。帶薪休假也是一個進程,很多國家從提出到最后落實,往往要經歷幾十年時間。

            推進帶薪休假,最重要的是要結合中國的國情,理性地去推進這一制度,既要看到公民對帶薪休假的需求,也要顧及社會生產力的穩定和旅游資源的承載力。公眾是旅游主體,他們的聲音對旅游改革有積極的作用。帶薪休假要有科學的研究,不能草率,比如通過網上投票決定是否帶薪休假,就顯得過于片面。帶薪休假制度的構建、完善,既要體現科學性、權威性,又要接地氣。

            李丹:繼引進西方的星期休息制度以后,如今又以法律形式確保勞動者帶薪休假的基本權利,無論對于基本人權的保障和落實,還是對于民眾生活質量的改善和提高,都是歷史性進步。但是帶薪休假不可能一蹴而就,不可能做超越時代的事。

            我想表達的是,帶薪休假和旅游之間不是必然關系,出游不一定非得選擇在假日期間。真正的旅游愛好者是率性的,說走就走,并時刻把旅游的狀態放在生活中。

            程文棟:帶薪休假是黨和國家非常關注和關懷的大事情,在《國民旅游休閑綱要》和《關于促進旅游業改革發展的若干意見》文件中,都強調把帶薪休假落實情況列入各地的議事日程,督促企事業單位把這個職工權利落實好。

            帶薪休假能夠在一定程度上反映生活的質量,也是公民權利的改善,不論是國家還是公民個人都應該努力爭取,實現帶薪休假。

            主持人:帶薪休假必須考慮社會階段、經濟狀況、旅游慣性等綜合性問題,平衡社會生產力和各方面的關系,通過制度完善和系統籌劃,統籌好各方面資源。

            話題2:

            以廁所革命推動旅游提升

            主持人:今年旅游部門旗幟鮮明地提出“旅游要發展,廁所要革命”,從2015年開始的三年內,全國共新建旅游廁所3.35萬座,改擴建旅游廁所2.5萬座,到2017年實現“數量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”的要求。廁所是與大眾旅游密切相關的,關乎旅游品質和出游心情。您覺得這項工作與國民旅游有多大的關系?在推進這項工作時最應該注意什么?您怎么看待“以商建廁、以商養廁、以商管廁”?

            戴斌:旅游中最能引發公眾關注的公共設施是廁所,再美的風景也會被一個下不去腳的廁所大打折扣。因此,“旅游要發展,廁所要革命”是切中現實要害的。旅游廁所是游客出行必備的生活設施,是旅游公共服務的基礎保障,更是反映旅游業文明進步程度的重要標志。開展廁所革命需要做好以下四點:

            首先,在廁所的建設發展過程中,政府要充分調研,統籌規劃,協調好各方面的力量,做好基本的引導工作,最重要的是引導旅游經營者和社區居民參與到廁所革命中來。其次,還需要加強對旅游者消費習慣的引導。消費習慣形成需要一個過程,一些游客偷廁紙、踩坐便馬桶等不文明行為多為不妥。以小見大,文明細節如果得不到提高,再好的硬件都難以發揮作用。再次,可以開發一些先進技術,例如廁所APP,解決市民或者游客找廁所難的問題。最后,全國各地將大批量地新建、改擴建旅游廁所,建設固然很重要,但管理更重要,廁所革命要從重建輕管理,走向既重建又重管。

            簡而言之,政府要做好規劃,但不能包攬一切,要讓社區居民、經營主體、商家參與進來,群策群力,共建旅游基礎設施,共享旅游新風尚。

            李丹:不管“驢爸爸”還是“驢媽媽”,都希望有一個好的旅游廁所。大力發展旅游廁所,所有人都會支持和贊美,但在發展的同時,要清晰地把握廁所的屬性。嚴格地講,旅游廁所屬于政府提供的公共服務設施之一,應該由政府承辦,但是如果單純地由政府一家承辦,可能會有資金壓力,而“以商建廁、以商養廁、以商管廁”的提出就是本著好找、好用、舒適的建廁原則,使有限的資金發揮最大的經濟效益和社會效益,改變由政府一家承辦造成的資金來源的局限性,變公益事業為公益經營型行業,使城市公廁發展成為符合國情、民情、商情的大眾化服務項目。例如,用廁所內部的廣告費用補貼廁所建設、維護費用,從經濟學角度來講,就是吸引社會資金進來,通過多元化方式來解決資金難題,讓投入成本和收益相匹配,有了這種利害關系,廁所革命才能更好開展。

            程文棟:廁所是文明的標志,如果能夠把廁所的問題解決好,讓游客滿意,對促進旅游會有很大作用。廁所問題既是一個小問題,也是一個復雜的問題,它是跟國家經濟水平、人文素質、文明程度連在一起的。

            北京的廁所幾乎都是公共廁所。多年前,很多公共廁所都是臭烘烘的,如今廁所有了很大的改觀,這是經濟生活水平的體現和改善,而這一進步更多的是政府的重視,所以廁所建設主體首先是各級政府和旅游相關的企事業單位。

            此外,廁所問題是社會問題,旅游者到旅游目的地后不僅會用到旅游廁所,也會利用當地很多社會廁所,所以廁所問題應該引發全社會的關心。同時,廁所使用者要文明如廁,這個很關鍵。大家要尊重勞動,愛護公共衛生,齊心合力才能把廁所問題解決好。

            主持人:景觀感受已不是衡量旅游發展優劣的唯一指標,公共設施建設已成為影響旅游質量的重要因素。通過提升公廁等旅游公共服務水平,達到提升旅游品質的效果,這是旅游業發展的必然。

            話題3:

            文明旅游要正反兩手同時抓

            主持人:文明出游是國民旅游

            時代的一個重要問題。只有在旅游時表現出良好的文明素質,旅游活動才能釋放正能量。4月初,國家旅游局出臺了《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》——社會上習慣稱之為“游客黑名單”,在探索推動文明旅游方面邁出了重要步伐。您認為,文明旅游關鍵應該抓些什么?除了積極倡導以外還可以做些什么?您對黑名單有什么看法?

            戴斌:面對當前的不文明行為,政府就要積極作為,進行有效的干預,敢于拉黑。習總書記曾經說過,旅游是傳播文明的有效方式,既然是要傳播文明,就不應該對外面的不文明事情視而不見。國家旅游局李金早局長提出的515戰略,明確把文明旅游作為一個重要方面,對文明提出更高要求。

            《旅游法》、《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》等對不文明旅游行為有明確的制約條款,在不文明旅游行為的干預上也是有法律依據的。政府對旅游不文明行為敢于擔當,也體現了新世紀對旅游發展的要求。

            對不文明旅游不僅要敢于拉黑,更要增加相應的約束力。一是通過法律來做文章。當前主要是通過行政手段來制約不文明行為,要加大對不文明行為的懲罰力度,就需要動用法律的力量。香港去年發布了一個消息,游客在機場購物時對有關人員有不適當的肢體接觸,有關人員馬上投訴,最終當地依照法律對這名游客進行了兩天拘留的處罰。二是行政方面,不僅僅是旅游部門,還要考慮和文明辦、行業協會等相關部門如何聯動,對不文明行為起到更好的震懾作用,凈化旅游環境。

            李丹:作為企業人士,我們對黑名單這樣的舉措舉雙手贊成,一個人犯了錯誤必須為他的錯誤買單。從某種程度上講,它就是對文明旅游的倡導。一直以來,旅游企業和用戶之間打交道的時候,社會的力量更傾向于用戶,但黑名單的提出扭轉了這一局勢,這一舉措使得旅游企業和旅游用戶之間的關系更加客觀公正。

            文明是不是僅僅是一個道德問題,也是需要思考的。比如,在地鐵上吃東西、打電話,算不算不文明?在中國,有些時候大家習慣這么做,并且能相互容忍,但是在某些發達國家,這絕對是一種嚴重的不文明行為。所以,可以說文明是相對的,不是絕對的。因此,政府一方面在強力約束不文明行為的同時,也要把握不文明行為的尺度。

            文明是一個進程,需要不斷加強教育,驢媽媽在組織游客時都會有很多此類提示。盡管以驢媽媽為代表的一類企業不敢保證輸送的游客都是文明的,但是這類企業都希望輸出的游客是文明的。

            程文棟:黑名單體現的是依法治旅。當前,中國人的旅游文明有了很大進步,不僅僅是旅游文明,整個社會的文明程度和環境也有了很大提升,比如排隊、機場買票、銀行辦手續等,整體上是文明的。所以,關于文明旅游,應該是正面引導宣傳和正面教育為主,每個旅游者應該以代表中國形象和使者的定位來嚴格要求自己,尊重當地習俗,維護中國人的良好形象。

            現在很多媒體也紛紛發專題提倡文明旅游或者發布文明旅游提示語,這樣做有助于樹立文明旅游的風尚。

            主持人:隨著網絡、社交媒體等的迅捷發展,個人不良習慣、談吐、舉止被無限放大,其影響小到敗壞個人的旅游形象,大到抹黑其所屬地方(國家、民族、省市)的形象?!昂诿麊巍庇行浹a了對“夠不到違法”但大量存在的不良現象的懲治空白,對不良行為的滋生和蔓延起到了警示作用。當然,文明旅游是文明在旅游領域的一個體現,中國有十幾億人口,文明出行不可能在短期內有大的改觀,但是在旅游已經進入大眾化階段,作為旅游工作者,應該積極推動旅游者向著文明的方向發展。

            話題4:

            霞客精神在當代需要大力弘揚

            主持人:本次“高端對話”的舉辦地——寧??h,是《徐霞客游記》記述的開篇之地,徐霞客彪炳史冊的出游史就是從此開始的。今天我們談論國民旅游的一個特點,就是從團隊游到散客游、自助游,其實徐霞客當年就是如此。請結合當前國民旅游存在的現實問題,談談應該從徐霞客身上學習借鑒些什么,如文明旅游;如旅游中與人如何打交道;如旅游與學習等。從您個人的角度看,最欣賞的是徐霞客旅游中散發出來的何種氣質與風度?

            戴斌:從今天旅游的角度看,徐霞客是一個專業的旅游者,他在游前、游中和游后都做了大量艱苦細致的工作。

            在行前,徐霞客目標明確。出身書香門第,徐霞客當時并沒有“隨大流”去參加科舉考試、步入仕途,而是選擇了一種獨特的生活方式——旅行。他的壯游,有別于宦游,也不同于隱游,而是將自我價值的實現與游歷山水統一在一起。在旅行前,徐霞客是經過很長時間的獨立思考的。徐霞客當時的旅游不是簡單的“世界這么大,我要去看一看”,也并不是“來一場說走就走的旅行”,更不是“別人這么做,我也去這么做”,他在行前是有充分的文化積淀和準備的。

            在旅行中,徐霞客積極探索,對每一個自然風光都有一種探索的心態。通過徐霞客的游記可以發現,他在旅游過程中遇到了很多問題,例如被盜,但是徐霞客不畏艱險,依然堅持旅行,并在旅行過程中記錄自然的風貌和異地的生活方式。我認為,徐霞客精神,絕不是冒險精神。

            在旅行后徐霞客用心記錄。徐霞客每到一地都是帶著一種新奇的眼光,帶著看世界的眼光,去看外面的世界,去和原住民對話,回來后還能繼續完成創作,他留給后人的不是簡單的到此一游??梢哉f,當年徐霞客不僅僅是一個單純的旅游觀光客,其實也是地理學家。在沒有互聯網,甚至地圖都不完整的情況下,徐霞客在旅行中完成了實地考察和現場調查,給后人留下了大量財富和文化遺產。

            今天的大眾旅游者把旅游當成了出去玩兒,我們應該向徐霞客學習,這樣會使玩兒這件事更有興趣,也會更有意義和收獲。

            李丹:徐霞客有自己的堅持,可以說一個人堅定的意志決定了成功。當我們在做絕大多數人認為不對的事情、并且得不到支持的時候,看看徐霞客的旅行故事可能會有更多啟發和鼓舞。徐霞客告訴后人在任何時候都要張揚個人的意志,這種個人的意志和社會是不沖突的。

            在現在社會,隨著生產力的不斷提高,人們的閑暇時光也增多了。當前,有的人出去玩兒就是為了玩兒,有的人出去玩兒是為了吃點好的,有的人出去玩是為了學習,不管是什么目的,只要出去了,就會給自己的生活和認識帶來不同。人們在游覽中開闊眼界、陶冶情操;在行走中吃苦耐勞、磨煉意志;在與人的交流中,相親相愛,彼此溫暖,尋找生命的意義,體驗生命的價值。旅行是一個文化交流的過程,是一個精神升華的過程,旅游的本質是探尋,是認知未知世界,是通過對自然的觀察、體驗而獲得人生感悟。這些都是徐霞客旅行精神中的精髓,也是旅行的意義所在。希望每一個人現在有機會就多出去走走,多體驗一下不一樣的風景和人情,去嘗試過一種有張力的人生。

            程文棟:徐霞客擁有一種孜孜以求、執著探索的精神,同時徐霞客還給了后人另一點啟發——徐霞客迷戀于祖國的大好河山,他的旅行實際上是他熱愛祖國大好河山的表現。

            《徐霞客游記》是徐霞客一生走遍祖國大江南北所留下來的重要著作。作為一個普通百姓,他為了更加了解祖國的山水,以一腔愛國熱情,用30余年的時間游遍了祖國各地??梢哉f,徐霞客是那個時代的一個真正“愛國者”,他把這些熱愛都落實在了行動上。對山水的熱愛、對國家的熱愛,無不表現出徐霞客的愛國精神。

            徐霞客之旅也可以說是一場生態之旅。我們社會現在有很多弊病,包括旅游、污染、生態等眾多問題,可以說中國正面臨著很嚴重的生態文明建設問題,而生態文明建設關系人民福祉,關系民族未來大計。2013年,習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講時曾提出,既要綠水青山,又要金山銀山,寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山,在城鎮化的時候要看得見山,留得住水,留住鄉愁。中國人應該牢牢記住這些論述,《徐霞客游記》和徐霞客精神啟示我們要努力建設我們的生態環境,給子孫后代留一個美麗的中國,讓他們徜徉在祖國的大好河山。

            主持人:徐霞客是中國家喻戶曉的大旅行家和地理學家。他一生活了55歲,“馳駑數萬里,躑躅三十年”,游跡踏遍19個省,一部游記60萬字。概括起來說,徐霞客的旅行是徒步之旅、探險之旅,是人文之旅、交流之旅,是科考之旅、探索之旅,也是知識之旅、傳播之旅。隨著旅游活動正在成為國民生活的必需,旅游業正在成為我國國民經濟發展的戰略性支柱產業,我們有必要大力弘揚徐霞客精神,使之為國民旅游跨上一個新臺階貢獻力量。

            文字整理:邢麗濤攝影:胡偉

          國民旅游

          來源:中國旅游報 責任編輯: