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          絲路旅游的那些事兒

            話題匯·“一帶一路”與旅游發展

            絲路旅游的那些事兒

            □ 何建民

            國家旅游局將2015年確定為“美麗中國—絲綢之路旅游年”,為更好地落實“一帶一路”戰略,有必要了解絲綢之路旅游發展涉及的國家、內容與啟示等。

            絲綢之路旅游概念最早于1993年在印度尼西亞召開的世界旅游組織大會上提出??紤]到絲綢之路沿線國家可共同分享由文化交流、貿易和旅游發展帶來的新利益,世界旅游組織決定重新將這條古代的貿易之路引入旅游概念,再次聯合三個大陸、沿途12000公里的所有國家一起發展旅游業。截至2013年6月底,世界旅游組織倡導的絲綢之路旅游發展行動方案包括31個國家。

            參照聯合國世界旅游組織的觀點,絲綢之路旅游發展戰略的內容至少應該包括發展目標、行動方案、會議交流、相關組織機構及其作用和相關利益者的合作關系。其中,絲綢之路旅游線(區)建設的目標至少有五個:建設國際著名的、無縫銜接的旅行體驗之路,其任務是,建設絲綢之路旅游線(區)的品牌、獲得相關利益者廣泛的合作性營銷活動的支持;建設高品質的基礎設施,促進國際旅行便利,促進整個絲綢之路旅游目的地旅游業的繁榮發展和投資,其任務是,政府要評估與支持旅游業,要獲得重要的投資收益,旅游業將產生較大的直接和間接的就業;絲綢之路相關利益者要進行緊密合作,為相互的利益一起工作,其任務是,絲綢之路的國家要建立強有力的合作關系,在公共和私人部門之間建立營利性的合作伙伴關系,提高游客的停留時間,使整個地區獲益;旅游業要驅動文化的改進和環境的管理,其任務是,在當地要擁有先進的文化管理體系,注意環境的可持續性,以加強旅游業各方面的發展;絲綢之路旅游業將作為促進和平與文化理解的工具,其任務是,促進文化的多元化和不同文化之間的交流,將不同文化的合作作為一個關鍵性工具來加強社會的凝聚力、團結與和平。

            絲綢之路旅游業的發展每年都要有行動計劃。行動計劃至少應該聚焦于以下三個領域:一是營銷和推廣,具體內容是,建立為一體的絲綢之路品牌,推動所有絲綢之路目的地之間的合作,推出戰略性的全球營銷活動和公關活動;二是旅游接待能力建設和目的地管理,具體內容是,建立旅游接待能力建設的框架,聚焦完善能被整個絲綢之路旅游目的地實施的目的地管理方式,提高目的地的管理水平;三是促進旅行便利,具體內容是,增加絲綢之路成員國之間的合作,注意制定便利的絲綢之路旅游簽證政策,允許游客順利地跨越國際邊界參加旅游活動。

            聯合國世界旅游組織于1993年推出絲綢之路旅游線路以來,先后在1994年、1999年、2002年、2009年、2010年召開了多次會議。這些會議結束時都發表了絲綢之路旅游發展宣言。宣言的主要內容是,承諾相互合作,對地方的穩定與繁榮做出貢獻;建立高質量的旅游品牌,團結所有層面的不同的利益相關者;旅游業發展的構想基于絲綢之路豐富的自然和文化資源上。

            在中國絲綢之路旅游年期間,將召開由中國主辦的絲綢之路旅游國際大會,以加強絲綢之路旅游發展行動方案成員國之間互為旅游目的地、中轉地、延伸地的旅游產業鏈的互補關系,促進旅游服務合作與旅游基礎設施投資建設,發揮我國旅游業促進需求與投資的功能。

            從國際上看,推動絲綢之路旅游業發展的機構主要有:聯合國世界旅游組織,聯合國教育、科學與文化組織,聯合國貿易與發展會議,絲綢之路旅游業發展特別工作小組。聯合國世界旅游組織和聯合國教育、科學與文化組織在絲綢之路旅游項目上緊密合作,支持不同文化之間的對話、遺產管理和可持續發展。聯合國貿易與發展會議已經成為聯合國世界旅游組織的合作伙伴,它將絲綢之路旅游業視為驅動可持續發展與區域合作的工具。聯合國貿易與發展會議已經出版了許多有關絲綢之路發展的文獻,最著名的是在2009年出版的絲綢之路投資指南。這一份投資指南,除了為讀者提供絲綢之路全面情況介紹外,還提供了絲綢之路地區詳細的投資環境。

            絲綢之路旅游業發展特別工作小組由絲綢之路旅游發展活動方案成員國的代表組成。絲綢之路特別工作小組的責任是對聯合國世界旅游組織絲綢之路活動方案的發展戰略及時提供反饋意見;討論和支持絲綢之路的行動計劃;保證協調實施絲綢之路的行動計劃,包括目前的和長期的行動戰略;促進一致的和協調的文件與信息的分享,分享和交換發展的訣竅與最佳實踐。

            要充分利用相關利益者來實施絲綢之路的旅游發展戰略。與絲綢之路旅游發展行動計劃有關的私人部門與公共部門的相關利益者主要包括:聯合國世界旅游組織秘書處、絲綢之路的特別工作小組、絲綢之路的成員國家、聯合國世界旅游組織的附屬成員國和私人部門的相關利益者、非政府組織和其他實體、地方的網絡、作為合作伙伴的聯合國機構。

            “絲綢之路旅游”發展戰略對我國旅游業發展的最大啟示是我國需要重視旅游服務貿易。據聯合國世界旅游組織最新統計,旅游出口已經占全世界商品與服務出口總額的6%,在世界十大出口類別中位于燃料、化學產品、食品出口之后的第四位,位于服務類別出口的第一位。我國旅游業發展需要重視國內外的區域合作,要學習絲綢之路旅游發展戰略,充分利用開發互惠、互利、互補的區域旅游線路的合作發展戰略。

          絲路旅游

          來源:中國旅游報 責任編輯: